过去的一周,轮胎特保案无疑是国内石化行业中众多出口型企业关注的焦点。

4月29号美国钢铁工人联合会提起的对中国乘用车轮胎和轻卡轮胎采取特保措施,8月7日听证会上,中方代表以充分的证据证明并不是中国轮胎出口影响了美国轮胎工人的就业,奥巴马总统将于9月17日以前就是否实施特别保护措施以及措施的类型做出最终决定,这样一次两败俱伤的贸易争端究竟能否避免?中国方面又是如何在交锋中争取主动?

尽管刚从“特保案”阴霾走出不久,中国轮胎企业的出口贸易壁垒却因美国新一轮“双反”调查不断加高。
10月15日,在首届中国橡胶工业博览会期间,有权威人士向《每日经济新闻》记者透露,被美国商务部抽中强制应诉的山东永盛橡胶集团有限公司
(以下简称
“山东永盛”),已于10月7日向美方提交了退出“双反”调查申请。翌日,美方即对双方名单做出调整,增补赛轮国际轮胎有限公司作为反倾销强制应诉企业,增补固铂成山轮胎有限公司(以下简称“固铂成山”)为反补贴强制应诉企业。
该事件源自6月3日,在美国钢铁工人联合会申请下,美国对华乘用车及轻卡轮胎发起反倾销和反补贴调查,涉案金额逾30亿美元。
在上述博览会期间,中国橡胶工业协会方面披露,中国轮胎产量的40%都要出口,其中50%的目的地都是欧盟和美国。一位企业人士向记者表示,美对华轮胎“双反”调查已进入关键阶段,现在要密切关注欧盟等是否会跟进对中国轮胎进行“双反”。
不过,上述权威人士同时认为,美国“双反”的推进抑制了中国轮胎新产能的增加,对于产能过剩的行业而言,也不失为一个调整的机遇。
山东永盛退出美“双反”调查
2014年6月3日,美方推出“特保”加强版。在USW申请下,美国对华乘用车及轻卡轮胎发起了反倾销和反补贴调查,预计关税将达到60%。
有轮胎企业人士透露,60%这个门槛应该是美国比较同类品牌价格、再按照比其他品牌高出一定百分点而核定的数据。
青岛一位轮胎贸易企业人士称,“一旦‘双反’裁定出炉,对美国经销商来说是‘要钱’,而对国内大部分轮胎企业而言,简直就是‘要命’”。
7月份,在接受山东当地媒体采访时,山东永盛进出口部经理宋健坦言,“一旦裁定税率超过40%,出口美国大门将关闭。”
10月15日上午,中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英在首届中国
橡胶工业博览会上透露,10月7日,被抽中的山东永盛已经向美方提交了退出
“双反”的申请,退出具体原因不详。而10月16日下午,在接受《每日经济新闻》记者采访时,山东永盛方面人士以“不清楚”作答,但该人士称,“双反”调查将对企业产生重大影响。
徐文英透露,10月8日,美方即增补赛轮作为反倾销强制应诉企业,增补固铂成山为反补贴强制应诉企业。
作为全球汽车保有量最大的国家,美国50%的轮胎源自进口,也是中国轮胎最主要的海外市场,其进口轮胎约占我国出口轮胎总量的1/3。根据美国海关统计数据,中国此次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元,今年第一季度出口为5.1亿美元。
不过,因中美海关税则号不同,中国海关统计显示,2013年,我国输美涉案轮胎产品金额33.4亿美元,涉案企业1000余家。
一位山东轮胎企业人士向
《每日经济新闻》记者表示,在我国轮胎行业遭受的贸易救济措施中,这将是金额最大的一次,案件的持续时间将比当年的“特保案”更长。
在一位外贸信用担保人士看来,美国的“双反”调查是有传导作用的,接下来欧盟、日本、印度、澳洲都可能跟进,可能会是一个连锁反应。
连续“双反”重创中国轮胎业
本周最新消息显示,美国商务部国际贸易局已经推迟对中国轮胎反倾销调查初步测定。决定新的截止日期为2015年1月20日,原截止日期为2014年12月1日。而据徐文英透露,反补贴与反倾销征税时间节点已分别再次向后推迟至今年11月21日和2015年的1月20日。
自6月份以来,“双反”事件持续升温,业内甚至预测:“两个月后,中国轮胎将基本上从美国市场退出”。公开资料显示,在2009年美方“特保案”期间,中方涉案轮胎对美出口量一度下降超过60%,而对美轮胎总体出口量下降过半。
上述担保人士向
《每日经济新闻》记者分析,在全球经济都不好的情形下,很多国家都会要求中国市场更多放开,并保护当地企业,限制中国企业向他们国家更多地出口。
事实上,2009年至2011年美国连续三年对中国轮胎实施了“特保”限制政策,同时,中国轮胎出口还面临着来自欧洲、印度、巴西等地的多项贸易保护措施限制。
值得注意的是,在美方于今年6月份再次祭出“双反”大棒后,9月10日,俄白哈关税同盟效仿美国,对从中国进口的货车、公共汽车、无轨电车和拖车轮胎进行反倾销调查,涉案金额已达4亿美元。
对此,上述山东轮胎企业人士向《每日经济新闻》记者表示,“这不是一个好兆头,连续‘双反’对中国轮胎是非常大的打击。”
资料显示,中国素有“世界轮胎工厂”的称号,全球75大轮胎生产商中有26家中国企业上榜,山东占12家,其中年出口额达10亿美元的就有7家。
徐文英亦认为,现在要密切关注欧盟等是不是会跟进,如果欧盟也进行“双反”,在国内产能过剩压力下,国内轮胎行业会很麻烦。
美国“双反”倒逼产能整合
青岛国际橡胶交易市场一位业务人士向《每日经济新闻》记者表示,如果说几年前的“特保案”加征的最高35%关税还能被消化的话,那么这一次60%的关税将是致命一击。
一位青岛外贸企业人士向《每日经济新闻》记者表示,由于中国轮胎行业附加值较高,特保期间加征的税率都被国际市场消化掉了。“现在担心的是税率太高,已经高于国内企业和国外客户的消化能力,担心美国市场从此对中国企业就关闭了。”
在轮胎企业赛轮一位销售经理看来,2009年到2011年特保案结束后,国内轮胎出口企业经过了正常出口的两个年份,轮胎业务发展迅速。
而据
《每日经济新闻》记者了解,中国轮胎产品在2012年、2013年的出口关税仅仅是5%左右。另据美方统计数据,2013年中国输美相关产品总额约为21亿美元,2012年总额约为12.7亿美元。
不过,青岛橡胶谷集团人士向记者表示,近两年中国轮胎企业对美国的轮胎出口量激增,这也是美国掀起“双反”调查的一个原因。
上述交易市场人士向
《每日经济新闻》记者称,美方认为中国无序投资轮胎行业,对美国本土的轮胎制造业已经造成损害。
上述橡胶谷集团人士认为,从另一个角度来说,中国轮胎业这几年鱼龙混杂,一些地方无序建轮胎厂,造成国内产能过剩。以轮胎生产大省山东省为例,截至2013年底,共有轮胎生产企业287家,但多为小企业,规模小,盈利能力低,抵御市场风险能力弱。此外,面对已经存在的产能过剩矛盾,依旧有新产能不断上马。在一位资深业内人士看来,这一部分新产能将是此次美国“双反”最大受影响者。
在徐文英看来,美国的“双反”不一定都是坏事,因为美国的双反虽然只涉及30亿美元的出口轮胎,但是抑制了中国轮胎新产能的增加。
徐文英认为,可以通过市场竞争慢慢淘汰过剩的落后产能,通过行业洗牌,提高行业竞争力,优秀的大企业会生存下去。专题报道:轮胎

8月5日,中国橡胶工业协会副秘书长徐文英在华盛顿举行的发布会上表示,轮胎特保案将涉及20多家中国企业,一旦成立,大约10万名中国轮胎业工人受影响,面临失业的威胁。

中华夏族民共和国橡胶工业组织以致多家轮胎生产公司组成的十一个人代表组织团体赴美,上述江西轮胎集团职员向《天天经济信息》访员代表。中国橡胶工业协会会长范仁德告诉记者,有10万人左右的轮胎厂还有有关原材料厂工人的就业,应该说影响是非常大的。

在此之前,中国橡胶工业协会以及多家轮胎生产企业组成的九人代表团赴美,向美国高层阐述中方立场,对其进行游说,说服其取消针对中国轮胎的进口限制措施。

中国对美国出口的产品很多,轮胎只是涉及金额相对比较小的一种,如这一次特保案成立,我国出口美国的其他类产品可能同样面临特保措施,在当前的经济环境下,这将使中国的出口企业以及工人就业面临巨大的压力,中国橡胶工业协会副秘书长徐文英称,钢铁、汽车,纺织,这些金额要比轮胎大得多,所以中国政府认为这个口子先不能开。

轮胎特保案成焦点

这两天,由商务部副部长钟山率领的中方代表团正在美国,与美国白宫安全委员会、财政部、贸易代表办公室、商务部和国务院等部门举行会谈,就轮胎特保案与美方进行交涉和磋商,表达中国政府坚决反对特保措施的立场和关切。有消息说,如果这一特保案成立,中国轮胎将失去美国市场,有10万人可能因此失业,而美国则有2.5万人要失业,加上轮胎销售、仓储、运输、装卸等环节,受影响的也将近10万人。这样一次两败俱伤的贸易争端究竟能不能避免?中国方面又是如何在交锋中争取主动?我们先一起来了解一下轮胎特保案的来龙去脉。
轮胎特保案:这两败俱伤的贸易争端究竟能不能避免?
4月29日凌晨,杭州中策橡胶有限公司的法律部经理许友名接到一个从海外打来的越洋长途,对方通知公司:美国钢铁工人联合会已经向美国国际贸易委员会提出特别保障措施,以限制中国出口美国的消费轮胎。
杭州中策橡胶有限公司的法律部经理许友名:“4月29号,美国商务部立案了,美国钢铁工人联合会提起的对中国乘用车轮胎和轻卡轮胎采取特保措施。”
特别保障措施,就是指在WTO签订的框架下,当其它国家的出口产品数量激增,并对本国产业造成了损害,而采取的一种特别保护措施。这一特保调查如果成立,美国将会对我国出口的乘用车和轻型卡车轮胎产品连续3年分别加征55%、45%和35%的特别关税。
杭州中策橡胶有限公司董事长沈金荣:“我们觉得非常不可思议。”
沈金荣,杭州中策橡胶有限公司董事长。他所在的中策公司是中国最大的国有控股轮胎制造企业。在公司工作了几十年,他经历过大大小小不下10次有关贸易摩擦的应诉。
记者:“知道了这个特保案之后,你们的第一反应是什么?”
沈金荣:“加征55%、45%、35%的关税,意味着中国轮胎不能进入美国市场。”
不仅出口美国的轮胎要受影响,更为严重的事实是,一旦这一特保措施成立,其它的所有WTO成员国可以不再履行任何程序,直接实施同样的特保措施。这意味着中策的对外出口业务几乎面临全面停滞的危险。这让沈金荣心急如焚。
沈金荣:“我们是两万人,如果是5%的话,也至少是一千人,那一千人怎么办?”
沈金荣所提到的1000多名工人是公司直接为出口美国轮胎服务的工人,他们绝大部分是来自江苏、安徽、湖南的农民工。一旦出口业务停止,工人势必面临失去工作的危险。
记者:“生活怎么样?”
成型车间操作工朱小军:“目前来讲,我自己比较满意了,也很稳定。”
朱小军,今年37岁,是涉案轮胎成型车间的一名操作工,从老家江苏徐州来工厂打工九年。是一名技术熟练、认真尽责的工人。夫妇俩花400元在郊区租了一个只有9平米的房间,因为房子面积太小,平常只有孩子住在床上,他们夫妻二人就睡在地上。尽管生活清苦,但是至少能够供得起孩子上学,还能存一些钱。这让朱小军夫妻很满足。然而自从知道了特保案的消息以后,朱小军变得非常担心,在他看来这个特保案和他本人的生活休戚相关。
朱小军:“岗位少掉,人肯定要减少,厂里肯定要相对来讲缩减工人了,对我们的影响肯定很大的。”
朱小军觉得,儿子今年才11岁,还在上小学,今后用钱的地方还很多,而自己已经不再年轻了,很难再找到这样有稳定收入的工作。
朱小军:“一旦失业了,杭州我就呆不下去,起码一点我就呆不下去了,大道理我们也讲不了什么东西。”
朱小军告诉记者,尽管他念的书不多,不太明白有关的法律规定。但是他有一个朴实的想法,就是希望中国的企业一定要派代表,去美国进行会谈,让美国了解我们的真实情况。
怎样才能防止贸易战的爆发?
对大洋彼岸卷起的特保风暴,操作工朱小军并不能完全理解。他只是希望最糟糕的情况不要发生,自己能保住这份稳定的工作,让孩子今后能生活得更好一些。其实,在中国的轮胎行业里,还有千千万万个像朱小军这样的普通工人。因为轮胎特保案,现在他们都面临着同样的困惑和压力。中国究竟怎样才能够让美国了解到这些真实的情况?怎样才能防止贸易战爆发?
中国橡胶工业协会会长范仁德:“有10万人左右的轮胎厂还有有关原材料厂工人的就业,应该说这影响是非常之大的。”
朱小军不知道,他所碰到的这次轮胎特保案也是整个轮胎行业乃至中国所碰到的案值金额最大、就业影响最大的一起特保调查。
范仁德:“这个特保案这个案件是非常重大,可能是迄今为止最大的一起,过去可能是类似这样的贸易纠纷,1、2亿美元就是大案了,现在已经超过17亿美元。”
中国对美国出口的产品很多,轮胎只是涉及金额相对比较小的一种。如果这一次的特保案成立,我国出口美国的其他类产品可能同样面临特保措施。在当前的经济环境下,这将使中国的出口企业以及工人就业面临巨大的压力。
记者:“钢铁、汽车?”
中国橡胶工业协会副秘书长徐文英:“钢铁、汽车都会,纺织,这些金额要比轮胎要大得多得,都会跟着来,所以就是说,中国政府认为这个口子先不能开。”
怎么样才能阻止美国特保案不开这个口子呢?中国代表团到达美国已经是8月4日清晨。距离听证会举行只有3天时间。徐文英和许友名都是这个产业代表团的成员,他们清楚地意识到:利用好这宝贵的72小时,是阻止特保案通过,保护国内10万工人稳定就业的最佳机会。如何能够在最短的时间让中国的声音传递到美国的相关部门呢?在短短的72小时时间里,中国的轮胎产业代表团雇佣了两家美国的游说公司,对部门和相关的议员进行游说。
徐文英:“我们第二轮就听美国人的建议,游说公司在美国又是合法的,而且能够尽快的把你的呼声把你的情况都传达到这些重要的部门去,因为他们要一轮一轮的开会,投票选举。”
徐文英所提到的游说公司,被认为是美国政坛的一道独特风景线。据统计,美国登记在注册的游说公司就有上万家,政府部门云集的华盛顿一地就有2万多名专职和兼职的说客。不仅是美国企业和团体雇佣游说公司,很多外国机构也都广泛使用游说公司和美国的政府部门进行沟通。
徐文英:“那你请的游说公司他可能把这些相关的人都能够说服了,那对我们就有利,所以我们去了以后也是就是考虑了游说公司还是挺重要的。”
在游说公司的安排下,代表团在到达美国的第二天就与美国国务院助理部长级官员见面,第三天,他们又马不停蹄,相继会见了美国劳工部、财政部、以及商务部的相关官员。
杭州中策橡胶有限公司的法律部经理许友名:“那出来以后,我们就匆匆忙忙的在路上啃一点三明治,就直接就去到USTR,就是我们要拜访的最后一站,那么USTR就是美国贸易办公室。”
美国贸易代表办公室,就是举行本次轮胎特保案听证会的机构,他们将负责把听证会的相关信息以及处理意见报告给奥巴马总统,交由总统进行签署。因此本次产业代表团赴美的关键一站就是美国贸易办代表公室。在该案的申诉书中,美国钢铁工人联合会举证:中国轮胎对美国出口激增,与2004年相比,2008年的出口上涨215%,达到4600万条,金额上涨295%,达到17.88亿美元,对美国国内产业造成损害。那么事实上,究竟是不是出口激增?
杭州中策橡胶有限公司董事长沈金荣:“轮胎企业的一些生产能力也在向中国转化,真正的中国进口的,从中国进口的就说除去数量的转移的之外,也就是900个左右,那么这900个分那么多年的话,每年的市场的整体的增长率还不到1%,你说这个是伤害,这个是数量激增?这不是数量激增。”
由于我们在制造业当中越来越具备竞争实力,在劳动力、原材料、厂房等方面都显示出质优价廉的特点,因此近几年轮胎行业的跨国投资企业在中国办厂的数量连年上升。这使得中国的出口产品份额增加。这其中也包括美国的轮胎制造企业。与此同时,中国出口的轮胎在美国有200多家代理商,43000多个零售店,为10万美国人创造了就业岗位。美国一旦关闭了中国出口轮胎的大门,不但对中国造成损害,同时会给更多的美国相关产业岗位带来损害。
徐文英:“他们自己的经济学家就说,你可能挽救一个轮胎工人的工作,要导致12个或者到25个,12个到25个之间的上下游,就是什么轮胎经销商、仓储商、运输商的失业。”
产业代表团拜访结束的第二天,就是美国贸易代表办公室的正式听证会。让到场的所有人没有想到的是:原本只设置了40多个座位的听证会现场,被100多位来自美国的各界人士挤得水泄不通。更让美国贸易代表办公室感到惊讶的是:最应该出席本次听证会的美国本土轮胎企业却没有一家来到听证会现场。
许友名:“首先是贸易办公室的中国办公室主任蒂米,他主持,他问了美国钢铁工人联合会说,这次会上,为什么美国的轮胎企业没有来,那这个钢铁工人联合会就说,因为这些工厂在中国他都有投资,它都设了厂。”
提起本次申诉的钢铁工人联合会是美国的一个工会组织,他并不代表轮胎的生产制造企业。这个联合会称,它代表美国国内13家轮胎工厂的1.5万民工人的利益,提出特保申请。假如向这个工会组织所陈述的,中国对美国的轮胎出口确实侵害了美国轮胎的行业利益,那么最有资格成为原告之一的,至少还应该有美国本土的轮胎制造企业,然而所有的美国轮胎企业既没有一家到现场听证,也没有提供证词和申诉。
徐文英:“你看到没有,听证会上包括ITC的听证会上,没有一家轮胎厂出席,这个是USW的死穴,人家说,你代表的是工人的利益,代表轮胎工人的利益,轮胎厂一家都没有去你代表什么利益?你根本就不是。”
整个听证会一共有9组代表团发言,徐文英代表中国的轮胎产业代表团,在会上进行了长达15分钟的发言,反对美国对我国轮胎出口实施特别保护措施。最终,在所有的9组发言的成员当中,一共有6组都对美国实施特保表示反对,2组表示支持,还有一组没有明确的表态。
中国橡胶工业协会会长范仁德:“通过这次抗争的话,基本上能够摸索一条怎么应对类似的贸易摩擦的这样一些做法。”
在8月7日的听证会上,中方代表以充分的证据证明,并不是中国轮胎出口影响了美国轮胎工人的就业。根据调查程序,美国贸易代表办公室将会整理这次听证会的内容,于9月2号之前上报给美国政府。奥巴马总统将于9月17日以前,就是否实施特别保护措施以及措施的类型做出最终决定。现在剩下还有不到一个月的时间,大家都在期待着这个结果。
这几天,谢笛启一家人每天都在收看电视,了解轮胎特保案的最新情况。和朱小军一样,他一家也是从安徽砀山农村来杭州中策轮胎有限公司打工的外来工。他做成品工种,他爱人做质检。
谢笛启:“我就希望在这里长期做,反正比老家好。”
谢笛启最大的希望就是通过这次听证会,中国企业争取到主动权,让美国的421特保案不要获得通过。这样以来,谢笛启才可能在这个工厂一直工作到退休的年纪。然而无论是橡胶协会的范仁德、徐文英,还是和谢笛启同处一家公司的沈金荣和许友名对前景的判断却并不这么乐观。在他们看来,中国的轮胎保卫战才刚刚打响。即使本次特保案没有获得通过,美国同样会再次提起反倾销的调查,起到遏制中国产品出口的作用。更为严峻的挑战还在等待着这个行业的所有从业人员。
杭州中策橡胶董事长沈金荣:“批准的程序,听证的程序也不一样,但是结果几乎是一样的,就是限制某一个国家的商品的进入。”
记者:“你上任以来碰到过多少次反倾销?”
沈金荣:“不下十次,超过十次,几乎每年都有。”
沈金荣告诉记者,由于反倾销调查是以第三国的调查作为成本调查的依据,在这些大大小小的反倾销调查案当中,中国轮胎行业从来没有胜诉过。对于未来的发展,沈金荣觉得,类似的贸易摩擦和贸易壁垒几乎是难以避免,今后他们还将越来越多地碰到这样的问题。除了积极进行应诉和抗辩之外,长远的发展之道仍然是调整轮胎生产的结构。
沈金荣:“研发的比例我们都在,每年的销售收入都在3%,都是几个亿的投入,多少个亿的投入,比如我们去年140多亿的销售产值的话,就是至少要达到4亿多的这样的研发的投入,实际上这个是非常高的一个研发投入。”
画面上是中策公司的新产品研发中心,这里汇集了德国、日本等国的专家技术人员。在这个公司,几乎每两天就会有一个该研发中心设计的新产品投产生产。
“就跟全球的所有的轮胎厂平均利润率,中国的轮胎企业的平均利润率,实际上在全球是领先的。”
在海宁郊区的外贸仓库里,记者见到了正在装运轮胎的搬运工郑文雷。这一个月,他上晚班几乎要到夜里一两点才能发完一天的货物回到家里。
“昨天就干到2点,前天也是。”
郑文雷加班加点装运的正是发往美国的轮胎。目前中国是轮胎生产和出口的大国,2008年,中国的轮胎产量已经达到3.5亿条,其中40%的产品出口,出口产品中又有30%是出口到美国的。由于受到特保案消息的刺激,美国经销商预期欧轮胎价格将会上涨,因此普遍开始囤积中国轮胎。发往中国的短期订单也因此暴增。
沈金荣:“我觉得真的,我认为这种自由经济一定要顺其自然,绝对不能够人为的去扭曲它,一扭曲一定,一定会有问题,不光光是我们被制裁的一方有问题,制裁方也会有问题,他丝毫得不任何的好处,反而要受到一些影响和伤害。”
半小时观察:贸易保护损人害己
除了轮胎特保案,美国商务部还针对中国产油井管等一系列产品进行反倾销和反补贴合并调查。这一系列涉华贸易案涉案金额之大、时间之紧密,为近年来所罕见。
互为第二大贸易伙伴的中国和美国,出现一些贸易纠纷、摩擦是正常的。但频繁提出贸易限制措施,不仅对中国企业不利,到头来也会伤及美国经济自身。代表美国轮胎产业生产、销售、维修、回收等各个部门利益的美国轮胎产业协会7月10日就曾致函美国总统奥巴马,强烈要求否决对中国输美轮胎征收特别关税的措施建议。美国轮胎产业协会认为,特保案第一,不会保护美国制造业的就业岗位;第二,将抬高轮胎价格,在目前的经济环境下,相当于对美国消费者施加了“特别惩罚”;第三,将导致美国轮胎市场出现混乱;第四,美国消费者可能推迟必要地更换轮胎行为,从而对美国道路安全带来“潜在的可怕后果”。
1929年全球金融危机,美国为求自保,大幅提高超过2万种外国商品的进口关税,实质上是停止了美国的进口。在拒绝其他国家进口之后,美国一下就成为邻国贸易保护的靶心。全球贸易大战一发不可收拾,美国出口额从1929年的52亿美元左右,锐减到12亿美元。在经济全球化的今天,世界是平的,生产制造链条在全球布局,是市场选择的结果,因此它才符合最大多数人的利益。如果出于贸易保护主义目的,刻意地破坏这根链条,用句俗话说,就是损人不利己。从经济利益上来看,这件轮胎特保案更像是一场闹剧,我们希望它能及早收场,不要酿成一场错误的贸易战争。
金融危机带来的外部需求萎缩,贸易摩擦又在不断增加。眼下,如何积极应对,筑起一道抵制贸易保护主义的防护堤,不仅考验着相关企业,也考验着各国政府的智慧。
查看相关专题:中美轮胎特保案

事情发端于今年6月。美国国际贸易委员对美国轮胎钢铁工人联合会发起的专门针对中国进口轮胎的特保措施做出回应,初步裁定对进口中国的轮胎在三年内分别实施高达55%、45%和35%的税,这一事件被媒体称为轮胎特保案。

这起2007年以来中国面临的首起特保案的涉案金额近22亿美元,是自2001年以来的最大笔金额。尤其让徐文英担心的是,一旦轮胎特保案成立,它将迅速引起其他国家实施涉及各行各业的特保措施,这将对中国的轮胎出口业造成巨大打击。

中国橡胶工业协会提供的数据显示,2008年我国轮胎出口占总产量的63.8%,今年前5个月占42.8%,是对国外市场依赖最大的行业之一,其中仅有15%的轮胎出口到美国。受到国外需求减少影响,中国轮胎的出口量已经不断萎缩,从今年从1月到5月,中国出口到美国的轮胎下降了至少15%。

记者在采访中了解到,相关人士的此次美国之行主要向美方阐释了两个观点:第一,中国出口的轮胎集中在中低端,并没有和美国企业形成竞争;第二,美国并不是中国轮胎的主要销售地点,中国生产的轮胎主要销售到国内;第三,中国企业和行业协会都反对这一特保措施,如果得到实施,将会提高美国本土汽车生产商的成本,进一步损害消费者利益。

在表达完相关诉求后,代表团一行已经于上周六返回北京,参加游说的佳通轮胎中国投资有限公司执行董事沈伟家对此次美国之行的结果表示乐观,“美国国内反对对中国进口轮胎实施特保措施的声音越来越高涨,支持中国的声音也越来越多。”

石化业贸易摩擦加剧

轮胎特保案反映出的仅仅是出中国石化行业面临的严峻出口形势的冰山一角。随着金融危机的不断深化,国际贸易保护主义抬头。今年以来,我国石化行业遭遇国外反倾销案、反补贴和保障措施多起。

其中反倾销案七起,包括印度炭黑、碳酸钡;巴西卡车轮胎、客货车轮胎;加拿大防水胶鞋;美国柠檬酸及柠檬酸盐;巴基斯坦的邻苯二甲酸酐。反补贴及其它共八起,即:印度纯碱、尼龙帘子布、乘用轮胎特别保障措施、羰基合成醇、邻苯二甲酸酐、乐果保障措施,亚硝酸钠反补贴;美国轮胎特别保障措施。

值得注意的是,这些贸易摩擦均呈现出上升的趋势。此外,欧盟、日本、美国等国家和地区,正在提高或准备提高针对我国石化产品的技术贸易壁垒。

“金融危机导致国际市场对石化产品的需求不断萎缩,为了维护国内企业的利益,国际贸易争端正呈现出不断增加的趋势,一些国家开始利用WTO规则,或滥用WTO规则,来制裁竞争对手,维护本国企业利益。”中国石油与化学工业协会信息与市场部副主任王子敏向中国经济时报记者表达了深深的担忧。

事实上,受到世界市场需求疲软影响,我国石化产品面临愈发严峻的出口形势。统计数据显示,上半年,全行业进出口总额1362.67亿美元,同比下降36.5%。其中,进口总额927.09亿美元,同比下降38.4%;出口总额435.58亿美元,同比下降32%,呈持续下降的趋势。

业内分析人士指出,石化行业中对外市场依赖性较大的,如橡胶制品、无机原料制造、化肥等行业,需要一定的出口平衡国内的生产,以缓解产能相对过剩的矛盾,而当下由进口国发起的贸易保护争端无疑将加剧国内石化行业出口形势的恶化。

王子敏提醒记者注意,在此次轮胎特保案中,中国的行业协会和企业采取的是游说的方式,而不是从法律上进行抗辩,这种情况下中国企业在法律上并没有优势。

而近段时间以来,国际贸易纠纷中反补贴和保障措施的比重在不断增加,这两类国际贸易纠纷不像反倾销一样,可以在法律上进行抗辩,只能对当地政府和行业协会进行游说。

“在此之前,相关政府部门,行业组织等都已经做了很多工作,但我认为在类似于特保案的贸易摩擦中,尽管应对工作难度很大,但我们仍要不气馁不放弃,发挥更大的作用。”

王子敏强调,当企业面临起诉时要积极应对,不能往后撤也不能躲。“此外,出口企业应当规范自己的市场行为,增强自律意识。在产品出口上要多一些协调,少一些恶性竞争。不要压低出口价,面对国内外市场需求不断萎缩的现状,要实施限量保价,根据市场需求把多余的量降下来,并利用此机会,调整好产品结构产业结构,把优势产业发展起来,把工艺落后、能耗高、与市场需求脱节的产品产能要砍掉,以提高产品的竞争力。”

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